성장과 통합 멤버 구성원 유종일 허민 공동대표 민주당 이재명 싱크탱크 씽크탱크 해체 사유

 
 

 

 

민주당 씽크탱크 '성장과 통합'의 모든 것
이재명 전 대표의 정책 브레인으로 주목받았던 '성장과 통합'의 탄생부터 해체 위기까지, 현장감 있는 리포트를 전합니다. AI 시대의 정책 혁명을 꿈꾸던 이 조직의 숨겨진 이야기와 정치적 함의를 낱낱이 파헤쳐봅니다.

 

탄생 배경: AI 대전환 시대의 정책 플랫폼

 

2025년 4월 16일 공식 출범한 '성장과 통합'은 이재명의 대선 캠프 싱크탱크로, AI 기술을 중심으로 한 경제·국방·과학 분야 정책 개발을 목표로 설립됐습니다. 민주당 내 기존 정책 연구소인 민주연구원과 차별화된 외곽 조직으로, 500여 명의 전문가를 규합해 '퀀텀 프로젝트'라는 산업정책 종합판을 준비 중이었습니다. 이는 2008년 대선 패배 후 민주연구원이 경제·안보 분야 신뢰도 회복에 성공한 사례를 참조한 전략적 선택이었습니다. 특히 이재명 측은 "4차 산업혁명 시대에 걸맞은 실험적 정책 플랫폼"을 표방하며 기존 당 내 연구 조직과의 차별성을 강조했으나, 이는 후에 내부 갈등의 씨앗이 되기도 했습니다.

 

구성원: 34개 분과의 메머드급 네트워크

 

• 상임공동대표: 유종일 전 KDI 국제정책대학원장은 경제통으로 글로벌 공급망 재편 전략을 주도했으며, 허민 전 전남대 부총장은 교육혁신 분야에서 두각을 나타냈습니다.
• 핵심 멤버: 김양희 대구대 교수(경제정책), 장병탁 서울대 AI연구원장(기술혁신), 김진아 한국외대 교수(국제협력) 등 각계 전문가가 참여해 다학제적 접근을 시도했습니다.
• 비공개 특별위원회: 공개되지 않은 34개 분과 외에 민감 이슈를 다루는 비밀 조직이 별도 운영된 것으로 확인되었습니다. 이 조직은 국방혁신 로드맵과 AI 윤리 가이드라인을 비공개로 작성했으며, 일부 위원회 구성원의 신원이 아직도 공개되지 않고 있습니다.
• 외부 자문단: 국내외 AI 분야 석학 50여 명이 참여해 글로벌 트렌드 반영에 주력했으며, 실리콘밸리 기업들과의 협업 채널을 구축하는 데 주도적 역할을 수행했습니다.

 

역할: 인수위원회 대체 시스템

 

 

6·3 대선에서 인수위 설치 기간이 없는 점을 감안, 공약 체계화 및 정부 조직 개편안을 사전 준비하는 역할을 담당했습니다. 특히 AI 기반 글로벌 공급망 재편 전략(ABCDEF 정책)과 국방혁신 로드맵을 주도했으며, '정책 엑스포'를 통해 실용적 민생 개혁안을 제시할 계획이었습니다. 이 조직은 전통적 인수위 역할을 넘어서서 'AI 거버넌스 표준안'을 제정하고, 블록체인 기반 정책 투명성 시스템을 구축하는 등 혁신적 접근법을 시도했습니다. 그러나 이러한 야심찬 계획은 조직의 과도한 팽창과 역할 모호성이라는 비판을 동반하기도 했습니다.

 

주요 성과 vs. 논란

 

• 성과: 출범 1주일 만에 산업·노동·교육 분야 100여 건의 초안 확보, AI 국방플랫폼 프로토타입 개발, 글로벌 ESG 표준 대응 전략 수립 등 빠른 속도감 있는 작업 진행. 특히 '퀀텀 프로젝트'의 일환으로 제시된 'AI 공공플랫폼 구축안'은 민간기업과의 협업 모델로 주목받았습니다.
• 논란: 공식 출범 전부터 '이재명 측근의 사조직'이라는 비판과 특별위원회의 비공개 운영 방식이 투명성 논란을 야기했습니다. 또한 일부 구성원이 차기 정부 인사물망에 이름을 올리면서 정치적 입지 강화를 위한 '발판 만들기' 의혹이 제기되기도 했습니다. 특히 AI 윤리 가이드라인 작성 과정에서 특정 기업과의 유착 관계가 드러나며 공정성 논란이 불거지기도 했습니다.

 

해체 사유: 자리다툼과 정치적 리스크

 

출범 8일 차인 4월 24일, 기획운영위원장 이현웅이 "전체 합의로 해체 결정"을 발표했으나 유종일·허민 공동대표가 "결의 무효"를 주장하며 내홍이 폭발했습니다. 해체 배경에는 ▲일부 인사의 차기 정부 진출 움직임 ▲선거법 위반 가능성 ▲조직 운영권 쟁탈전 등이 복합적으로 작용한 것으로 분석됩니다. 특히 '비공개 위원회'에서 진행되던 국방예산 재배분 논의가 외부에 유출되면서 정치적 부담이 가중되었고, 이재명 캠프 내부에서도 '조직 과도기적 리스크'에 대한 우려가 제기되었습니다. 현재는 '재구조화 작업'이라는 명목으로 사실상 기능 정지 상태지만, 일각에서는 대선 결과에 따라 유령 조직 형태로 존속할 가능성도 점쳐지고 있습니다.

 

향후 전망: 재탄생 가능성은?

 

이재명 캠프는 "AI 국가전략 수립 기구로 재편"한다는 방침이지만, 내부 갈등 해소 없이는 제 기능 수행이 어려워 보입니다. 6·3 대선을 40일 앞둔 시점에서 정책 공백이 우려되며, 이재명의 리더십 시험대가 될 전망입니다. 민주당 당권파는 민주연구원을 통해 정책 주도권을 재흡수하려는 움직임을 보이고 있어 향후 이중 체제 충돌 가능성도 존재합니다. 한편 일부 전문가들은 "해체 위기를 계기로 오히려 정책 개발 과정의 투명성 제고 기회로 삼아야 한다"며 개혁 압박을 강화하고 있습니다. AI 윤리와 공정성 문제가 전 세계적 화두로 부상하는 만큼, 이 조직의 향방이 한국 정계의 거버넌스 혁신 능력을 가늠하는 척도가 될 것으로 보입니다. 대선 결과에 따라 'AI 특별위원회'로 재탄생하거나, 아예 새로운 정책 플랫폼으로 분화될 가능성도 열려 있습니다.